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【南方日报】林江:构建开放型经济新体制“新”在哪里?

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        在习近平总书记的重要批示中,“三个支撑”之一是要求广东为我国构建开放型经济新体制提供支撑。广东构建开放型经济新体制之“新”,主要应体现在以下几个方面:一是理念和标准新。过去的开放比较强调招商引资的数量,而现在重视的是招商引资的质量。构建开放型经济新体制,目标之一在于通过对外开放倒逼改革进程的深化,让地方政府摆脱GDP崇拜的传统理念,致力于引进国际先进制造业和现代服务业。构建开放型经济新体制,广东需要对标国际贸易和投资规则,营造良好的营商环境。 


        二是依托和抓手新。过去强调对外开放,只是侧重在经济特区、经济技术开发区为外资企业提供包括税收优惠在内的政策激励。然而,经济特区、经济技术开发区之间并没有多少关联,长时间的税收优惠政策也很容易造成税收洼地现象。现在强调构建开放型经济新体制,则是要把包括经济特区、经济技术开发区、保税区、国家新区、自贸试验区等都变成对外开放的依托和抓手,这些区域之间不再是信息孤岛,而是相互联系、相得益彰的投资平台。在此基础上,上述区域还必须与珠三角其他城市乃至广东其他地区实现产业、技术、人才、信息等共享和融合,做到你中有我、我中有你,如此一来,才能在“互联网+”时代通过各种资源加速整合,回应对外开放新形势所提出的新要求和新挑战。


        三是经济活动的传导机制新。通过粤港澳大湾区和世界级城市群的建设,可以把香港作为国际城市和国际金融中心以及澳门作为国际旅游休闲中心对于广东的辐射功能加以放大和强化。一方面,港澳的现代服务业通过广东的扩大对外开放,不断强化其对广东的加工制造业转型升级的促进作用,也对于广东引进和发展先进制造业产生支持功能;另一方面,粤东西北地区的潜在市场又为港澳地区巩固其作为现代服务业中心乃至国际城市的地位起到保驾护航的作用。可见,广东构建开放型经济新体制,能够把扩大对外开放寓于深化改革之中,这正是过去的对外开放格局没有完全具备的功能。


        四是对外开放的着力点新。要打造开放型经济新体制,不是众多对外开放的单点集合,而是就对外开放进行顶层设计。粤港澳大湾区就是广东开放型经济最重要的平台。
 


(作者系中山大学岭南学院教授)
 

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